按照文化和旅游部安排，今年8月以來，福建省開展了A級旅游景區(qū)復(fù)核檢查工作。經(jīng)過復(fù)核，福建省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量等級評定委員會決定撤銷1家3A級旅游景區(qū)，嚴(yán)重警告4家4A級旅游景區(qū)、6家3A級旅游景區(qū)，通報(bào)批評17家3A級旅游景區(qū)，對18家4A級旅游景區(qū)發(fā)出了整改通知。通報(bào)一出，好幾個景區(qū)能立即動手整改，說明存在的問題不是不能解決，而是對景區(qū)管理不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，非要等到督查了，暗訪了，才去解決。如何提升景區(qū)品質(zhì)，確保旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展值得旅游業(yè)界深入探討。

一、充分認(rèn)識景區(qū)建設(shè)在推進(jìn)全域旅游進(jìn)程中的作用

之所以不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，原因是對A級旅游景區(qū)的作用認(rèn)識不清，把拿牌子當(dāng)成目的，忽視了保牌子。我們必須從發(fā)展全域旅游的高度來認(rèn)識景區(qū)建設(shè)。

1.在推進(jìn)全域旅游進(jìn)程中，景區(qū)建設(shè)和管理是相對簡單的工作。進(jìn)入全域旅游時代，文化旅游行政部門要做的事情很多，如旅游目的地的空間必須擴(kuò)展、旅游產(chǎn)品必須多樣化、管理方式必須變化等。相對于這些任務(wù)，景區(qū)是一個封閉的空間，責(zé)權(quán)利很清晰，任務(wù)很清楚，服務(wù)的要求也很明確，如果景區(qū)都做不好，何談做好上面這些工作。

2.在推進(jìn)全域旅游進(jìn)程中，景區(qū)是最基本的吸引物。盡管在全域旅游時代，觀光的比例不斷下降，休閑度假的比例不斷上升，但觀光的絕對人數(shù)還是穩(wěn)定的，變化不大。即使要吸引人們?nèi)ザ燃伲驳糜形铮皡^(qū)就是一個。自1999年起，國家開始推行旅游景區(qū)的A級評定，A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今國內(nèi)衡量各景區(qū)軟硬件發(fā)展水平的最權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)的吸引作用不完全是為景區(qū)本身，而是通過景區(qū)提升區(qū)域知名度，從而起到吸引游客的作用，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

3.在推進(jìn)全域旅游進(jìn)程中，景區(qū)建設(shè)和管理是最基礎(chǔ)的工作。首先，創(chuàng)建A級旅游景區(qū)是增強(qiáng)旅游競爭力的重要手段。通過創(chuàng)A，對照旅游交通、游覽服務(wù)等八大方面216個項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、提升、挖掘，可以有效提高景區(qū)乃至區(qū)域的吸引力、競爭力。其次，創(chuàng)建A級旅游景區(qū)是推動區(qū)域綜合發(fā)展的重要抓手。通過創(chuàng)A，尤其是創(chuàng)4A或5A，能夠促使各級地方政府加大對核心景區(qū)及其周邊的投資力度，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過創(chuàng)A，能夠強(qiáng)化管理，促進(jìn)治理體系建設(shè)，提高治理能力。如果成功創(chuàng)A，將會帶來政治效益、民生效益、稅收效益、投資效益等多方面的外溢效益，促進(jìn)區(qū)域宜居宜游宜業(yè)。

4.在推進(jìn)全域旅游進(jìn)程中，景區(qū)建設(shè)和管理是大事。成為A級旅游景區(qū)能給地方帶來的美譽(yù)度、知名度并不那么明顯。但是，如果被通報(bào)了或者被降級了甚至被摘牌了，那對區(qū)域的損害就大了。保住A級旅游景區(qū)的牌子不僅僅是景區(qū)的事，不僅僅是文化旅游行政部門的事，還是縣里的事，甚至是市里的事。如果是5A級旅游景區(qū)，那就是省里的事。

二、對照標(biāo)準(zhǔn)確保景區(qū)時時處處達(dá)標(biāo)

A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)這些品牌已經(jīng)在全社會形成了強(qiáng)大的影響力和感召力，我們要切實(shí)加強(qiáng)對這些品牌的管理，讓它們起到真正的引領(lǐng)示范作用。

1.要處處達(dá)標(biāo)。要重視前期的資源評價，防止出現(xiàn)先天缺陷。資源評價包括資源要素評價與景觀市場價值評價兩方面。在確定創(chuàng)建時，就要選擇好。資源價值不高、游覽性不強(qiáng)、體量偏小的景區(qū)，不要硬列入A級旅游景區(qū)的評定范圍。服務(wù)質(zhì)量評價有八大方面216個項(xiàng)目共1000分。無論是評定還是復(fù)核或者暗訪，都是對標(biāo)對表扣分的，不要抱有僥幸心理，必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

2.要時時達(dá)標(biāo)。景區(qū)達(dá)標(biāo)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上，上一秒達(dá)標(biāo)了，不等于這一秒達(dá)標(biāo)，必須樹立時時達(dá)標(biāo)的理念。首先，要規(guī)范每一個服務(wù)人員的一言一行。其次，要確保各種設(shè)施符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。最后，必須把保住1000分的責(zé)任落實(shí)到人，各管幾分，每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)解決。

3.要了如指掌。首先，要建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制。福建省將參照文旅部的做法，委托社會第三方機(jī)構(gòu)以隨機(jī)抽取專家的方式開展體驗(yàn)式暗訪復(fù)核，形成常態(tài)化、機(jī)制化的景區(qū)工作管理機(jī)制。建立A級旅游景區(qū)“紅線”制度，旅游安全、文明旅游及廁所革命是景區(qū)評定和復(fù)核檢查中的“三條紅線”，實(shí)行一票否決的問責(zé)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，直接予以降級或取消等級處理。市縣景區(qū)也應(yīng)該建立這樣的機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，最后把壓力傳導(dǎo)到個人。其次，要充分利用大數(shù)據(jù)。建立實(shí)時的發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制。福建發(fā)揮輿情監(jiān)測平臺和視頻監(jiān)控平臺的作用，實(shí)時感知游客的評價，將每月定期把平臺上所監(jiān)測到的問題發(fā)送給地市和景區(qū)，景區(qū)對游客的投訴要及時反饋并立即整改，必要時隨時反饋情況。最后，要加強(qiáng)游客流量管理。旅游景區(qū)要核定和公布最大承載量，有效降低旅游活動對生態(tài)環(huán)境的影響。要配合景區(qū)主管部門做好景區(qū)游客流量管控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時段管理，通過媒體提前通報(bào)高峰期間的人流預(yù)測和景區(qū)日最大承載量，對游客進(jìn)行科學(xué)分流，有效控制景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量。要增設(shè)電子顯示牌、顯示屏，顯示游客分布情況，提示各主要景點(diǎn)等候時間，供游客出行參考、作出合理選擇，確保景區(qū)游覽秩序。

各地還要聚焦景區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提升。要進(jìn)一步梳理景區(qū)復(fù)核中反饋的問題和短板，建立工作臺賬，制定工作舉措，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，切實(shí)把整改問題、補(bǔ)齊短板作為景區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)和提升的著力點(diǎn)。

三、順應(yīng)美好生活向往，努力提升景區(qū)品質(zhì)

旅游景區(qū)是實(shí)現(xiàn)人們美好生活向往的重要載體。國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，福建省也出臺了相關(guān)措施，各地要把旅游景區(qū)建設(shè)作為旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，切實(shí)把旅游景區(qū)打造成為廣大人民群眾享受文化和旅游美好生活的重要陣地。

1.不忘初心，把滿足人們的美好生活需求作為景區(qū)建設(shè)和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這里的人們包括游客和旅游產(chǎn)品提供者兩個方面。要順應(yīng)人們對美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不能把旅游收入、人數(shù)當(dāng)成唯一目標(biāo)，旅游發(fā)展的終極目標(biāo)是滿足人們對美好生活的需求。

2.勇于擔(dān)當(dāng)，加大創(chuàng)建A級旅游景區(qū)力度。目前，福建省共有A級旅游景區(qū)351家，其中5A級9家10處，4A級96家，3A級及以下245家。隨著大眾旅游時代旅游成為人們的生活方式，必須加大A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建力度。首先，要對目前的紅色旅游、百鎮(zhèn)千村、工業(yè)旅游等旅游目的地按照A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級。其次，要抓住文旅融合的契機(jī)，積極推動文化場所等按照A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升。最后，要以達(dá)人達(dá)己的心態(tài)，推動水利風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等其他部門管理的資源創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。

3.牢記使命，挖掘文化內(nèi)涵。景區(qū)是一個載體，可以表現(xiàn)精神、承載文化。深入挖掘文化內(nèi)涵，是提升景區(qū)品位的要求，也是景區(qū)圍繞中心、服務(wù)大局的需要。景區(qū)建設(shè)在關(guān)心人數(shù)和收入的同時，更要關(guān)注景區(qū)建設(shè)是為了什么，承載著什么功能。黨中央給新組建的文化和旅游行政部門四個任務(wù)：彰顯和增強(qiáng)文化自信，統(tǒng)籌文旅資源開發(fā)，提高文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動文旅融合發(fā)展。這是黨中央寄予的厚望，也是我們抓旅游必須牢牢把握的方向。在具體工作中，要激情擁抱時尚，運(yùn)用新技術(shù)新手段，建好用好旅游這一載體，講美中國故事、講好中國智慧，推動文化和旅游真融合、深融合，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”相互輝映。

4.審視優(yōu)勢，推動景區(qū)提檔升級。A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)僅僅是對景區(qū)的最為基本的要求，要想適應(yīng)形勢變化，滿足游客的需求，必須認(rèn)真研究怎樣提升景區(qū)的吸引力。首先是不斷創(chuàng)新。在信息時代，新的東西層出不窮，要想吸引人，除了挖掘保持特質(zhì)之外，必須不斷創(chuàng)新，吸引游客的注意力。其次是增加參與和體驗(yàn)。旅游其實(shí)就是購買一種經(jīng)歷一種體驗(yàn)，追求旅途中的感受。體驗(yàn)是多方面的、多樣化的、立體式的，我們要認(rèn)真研究人們需要什么樣的體驗(yàn)，怎么去激發(fā)人們體驗(yàn)的沖動，怎么創(chuàng)造體驗(yàn)場景。最后是留下記憶。福建在抓文明旅游時提出“文明旅游，最美記憶，共同締造”，其實(shí)，最美記憶不僅是文明旅游的內(nèi)涵，也是旅游價值的核心。挖掘美好、發(fā)現(xiàn)美好、呈現(xiàn)美好，都是為了給游客留下最美記憶，滿足游客的心理、精神需求。我們要研究能給人們留下什么記憶，怎么給人們留下美好的記憶。

5.眾籌智慧，凝聚景區(qū)建設(shè)和管理的社會力量。從景區(qū)提升角度，要把景區(qū)當(dāng)作一個社交平臺，讓來過景區(qū)的游客成為這個平臺的用戶，要通過各種方式互動，收集他們對景區(qū)建設(shè)和管理的看法、合理化建議，包括批評意見，使之凝聚成為景區(qū)建設(shè)和管理的社會力量。