近年來，陜西省商洛市柞水縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)積極探索實(shí)踐，建成數(shù)字監(jiān)控中心，開展視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)文化執(zhí)法工作由傳統(tǒng)執(zhí)法模式向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉(zhuǎn)變，以科學(xué)、高效、便捷的執(zhí)法工作，切實(shí)保障文化市場的安全、健康、有序。

2020年11月，柞水縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)獲得“第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)基層文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍先進(jìn)集體”稱號。對此，執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長陳華亮表示：“這是對我們的鼓勵(lì)和鞭策，我們將進(jìn)一步深入開展執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大膽創(chuàng)新市場管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化監(jiān)管方式，為繁榮文化市場貢獻(xiàn)更大力量。”

科技助力，建立快速反應(yīng)機(jī)制

“你好，是監(jiān)管部門嗎？我實(shí)名舉報(bào)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人上網(wǎng)的問題，我娃這會(huì)兒就在這里上網(wǎng)。”這天，執(zhí)法大隊(duì)接到一位女士打來的電話。因?yàn)樽跛h在文化和旅游場所醒目位置張貼舉報(bào)電話，當(dāng)事人可以方便地與文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)取得聯(lián)系。

執(zhí)法大隊(duì)值班的執(zhí)法人員通過文化市場后臺監(jiān)控平臺調(diào)出來電提及的涉嫌違規(guī)經(jīng)營的某上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)控錄像，并鎖定監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)一位女士正和一個(gè)穿著校服的孩子在現(xiàn)場拉扯。執(zhí)法人員迅速聯(lián)系該場所負(fù)責(zé)人，讓網(wǎng)管給上網(wǎng)的孩子下機(jī)。隨后，執(zhí)法人員對監(jiān)控視頻截屏取證，并出動(dòng)執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，現(xiàn)場調(diào)查取證，以高效和無可爭議的方式形成了該場所違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的完整證據(jù)鏈，并依法對其進(jìn)行處罰。

科技化執(zhí)法監(jiān)管讓柞水縣的文化執(zhí)法工作切實(shí)有效。執(zhí)法大隊(duì)做到日常巡查與專項(xiàng)整治并舉、“雙隨機(jī)”抽查與后臺視頻監(jiān)控平臺并用、不定時(shí)工作制與節(jié)假日值班巡查并行，構(gòu)建起人防與技防同步的并聯(lián)式、立體式監(jiān)管機(jī)制。

苦練內(nèi)功，打造文化執(zhí)法鐵軍

“始終堅(jiān)持把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在重要位置，在全國文化市場監(jiān)管平臺開展常態(tài)化學(xué)習(xí)和考試，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺，提升執(zhí)法能力。每周一在隊(duì)內(nèi)舉行‘人人講課’活動(dòng)，切磋比試、互學(xué)互進(jìn)，同時(shí)與浙江省衢州江山市進(jìn)行對口交流協(xié)作，開闊眼界、取長補(bǔ)短。通過系統(tǒng)性、多元化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊(duì)員們執(zhí)法技能大幅提升。我們還有兩名隊(duì)員參加了陜西省組織的‘大比武大練兵’和‘文化市場綜合執(zhí)法師資選拔’呢！”說到這里，柞水縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長趙志東掩飾不住臉上的喜悅之情。

近年來，柞水縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法案卷被評為全省規(guī)范案卷；“掃黃打非”三結(jié)合工作法在全國推廣；柞水縣文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境抽查凈化率平均為98%以上；執(zhí)法大隊(duì)連續(xù)4年在商洛市單項(xiàng)工作考核中獲得優(yōu)秀，大隊(duì)長陳華亮先后3次獲陜西省文化和旅游廳表彰。

“我們在管理上有一些創(chuàng)新，實(shí)施月、季、年工作臺賬制、跟蹤制，強(qiáng)化痕跡管理；實(shí)施定崗、定責(zé)、定人，建立隊(duì)員績效量化考評機(jī)制，考核結(jié)果與中層干部任免、年度考核和年終目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤；實(shí)現(xiàn)‘崗位責(zé)任化，管理制度化，工作臺賬化，重點(diǎn)常態(tài)化，考核數(shù)量化’”。陳華亮介紹，執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持把隊(duì)內(nèi)管理作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷提升執(zhí)法效能。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

為更好地適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下的執(zhí)法需求，柞水縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)通過“柞水縣文化執(zhí)法”微信公眾號，搭建起一個(gè)適應(yīng)新形勢、新理念、新要求的掌上平臺，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法隊(duì)工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)及監(jiān)管反饋情況等，并在公眾號下開通群眾留言功能，廣泛宣傳并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界通過電話、新聞媒體監(jiān)督舉報(bào)，凡報(bào)必查、查必有果，形成強(qiáng)大震懾。強(qiáng)化文化市場執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓柞水縣市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角管理，做到了“市場天天查、安全天天抓”。

柞水縣文化和旅游局局長陳立德表示，目前已經(jīng)把旅游市場執(zhí)法整體劃入文化市場綜合執(zhí)法，隊(duì)伍力量進(jìn)一步加強(qiáng)。今后將在原文化執(zhí)法監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)容升級，實(shí)現(xiàn)各類文化和旅游經(jīng)營場所監(jiān)控視頻信號全覆蓋，推行移動(dòng)客戶端管理模式，將定向管理和動(dòng)態(tài)管控相結(jié)合，讓數(shù)字化監(jiān)管成為文化執(zhí)法的有效手段，不斷提升文化執(zhí)法質(zhì)量，建立并完善文化執(zhí)法管理新模式。（秦毅）